هل يمكن أن تؤدي المراجعة الدورية الشاملة إلى مساءلة الحكومات عن الحقوق الرقمية؟

بقلم فلافيا فاسينديني

الناشر: الحقوق العالمية المفتوحة 28 أغسطس 2019

تم نشر هذا المقال لأول مرة على OpenGlobalRights كجزء من شراكة تحريرية مستمرة مع APC.

منذ التوقيع على الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (UDHR) في عام 1948، اعتاد الناس والحكومات على مناقشة حقوق الإنسان وسجلات بلدهم عليها، في حين أن مفهوم حقوق الإنسان على الإنترنت لا يزال جديدًا تمامًا.

أصدر مجلس حقوق الإنسان قراره الأول بشأن حقوق الإنسان على الإنترنت فقط في عام 2012 ؛ ومع ذلك ، في السنوات اللاحقة، كانت هناك العشرات من قرارات الأمم المتحدة التي تعزز تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها والتمتع بها على الإنترنت.

المراجعة الدورية الشاملة (UPR) هي عملية فريدة من نوعها تقودها الدولة، وتحت رعاية مجلس حقوق الإنسان ، وتتضمن مراجعة سجلات حقوق الإنسان لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة. يوفر الاستعراض الدوري الشامل الفرصة لكل دولة للإعلان عن الإجراءات التي اتخذتها لتحسين أوضاع حقوق الإنسان في بلدانهم. الدورة الأولى للاستعراض الدوري الشامل استمرت من عام 2008 إلى عام 2011 ؛ الثانية من 2012 إلى 2016 ؛ والثالث من 2017 إلى 2021.

يمكن أن يكون الاستعراض الدوري الشامل وسيلة جيدة للقول بأن حقوق الإنسان على الإنترنت عالمية وأن تُحاسب الحكومات على كيفية تعاملها مع حقوق مواطنيها على الإنترنت.

هناك العديد من الأمثلة المتاحة التي تعكس إمكانيات النهوض بالحقوق عبر الإنترنت فيما يتعلق بعملية الاستعراض الدوري الشامل. في بنغلاديش، أثار مركز النشاط الاجتماعي وآخرون عددًا من قضايا حقوق الإنسان وانتهاكاتها في تقريرهم المشترك المقدم إلى المجلة الدورية الشاملة في البلاد في عام 2018، بما في ذلك العديد من عمليات القتل الأخيرة للنشطاء عبر الإنترنت، والافتقار المستمر لحرية الصحافة، والدولة. رقابة معاقبة. حدد التقرير العديد من التوصيات، والتي قبلتها الحكومة لاحقًا.

خلال عملية المراجعة الدورية الشاملة لعام 2018 في الكاميرون، قبلت الحكومة العديد من التوصيات التي عكست النقاط التي أثيرت في تقرير مشترك صادر عن Access Now و ADISI-Cameroun و APC و Internet Sans Frontières، فيما يتعلق بالحق في التجمع السلمي وتكوين الجمعيات والتعبير عبر الإنترنت، والقيود غير القانونية على الانترنت وتوفير خدمة الهاتف المحمول.

بالإضافة إلى ذلك، تعد شيلي مثالًا مهمًا للتقدم الذي تم إحرازه من خلال الاستعراض الدوري الشامل: كان 2018 عامًا أساسيًا للاعتراف بالحقوق الأساسية على الإنترنت، وأهميتها وضرورة وجود أدوات لتعزيزها وحمايتها في هذا البلد. في ضوء الجلسة 32 من الاستعراض الدوري الشامل للأمم المتحدة، شرعت منظمة Derechos Digitales غير الحكومية التشيلية، بدعم من منظمات أخرى ، في مهمة ضمان أن حماية الطرق المختلفة التي يمارس بها الناس حقوقهم على الإنترنت قائمة التوصيات التي تلقتها الدولة التشيلية.

وقد أثمر هذا الجهد وقدمت العديد من الدول توصيات تتعلق بحقوق الإنترنت، وخاصة فيما يتعلق بحقوق المرأة وحماية الخصوصية والحاجة إلى تحسين المعيار في استخدام تقنيات المراقبة. زود هذا الإنجاز التشيليين بالأدوات التي تضمن قدراً أكبر من الاهتمام للقضايا المتعلقة بالحقوق الأساسية في الفضاء الإلكتروني.

كما ذُكر أعلاه ، يمكن لعملية الاستعراض الدوري الشامل أن تسلط الضوء على أن حقوق الإنترنت جزء أساسي من حقوق الإنسان وكذلك التأكيد على أنه ينبغي حماية حقوق كل شخص وتعزيزها على الإنترنت. يمكن أن يثبت الاستعراض الدوري الشامل الثغرات الموجودة بين ما تقوله الحكومة بشأن حقوق الإنترنت وما تفعله حيالها.

من المفيد أيضًا التأكيد على أن حقوق الإنسان الأخرى تتأثر نتيجة لانتهاكات حقوق الإنسان عبر الإنترنت. وبهذا المعنى ، يمكن أن تؤدي المراجعة الدورية الشاملة إلى حملات أخرى لحقوق الإنسان وتحديات قانونية.

يمكن أن تساعد المراجعة أيضًا في تسليط الضوء ، على الصعيدين الوطني والدولي ، على حالات حقوق الإنسان الأخرى التي يواجهها الصحفيون - إلى جانب منظمات حقوق الإنسان ومنظمات المجتمع المدني.

ومع ذلك ، فإن أحد أبرز التحديات التي تواجه منظمات المجتمع المدني المشاركة في الاستعراض الدوري الشامل هو جعل توصياتها مسموعة ضمن مجموعة واسعة من الالتماسات المشروعة والشرعية التي قدمتها المنظمات الأخرى. وهذا يعني أن منظمات المجتمع المدني يجب أن تعتمد على مواردها الخاصة المتاحة للتدخل في هذه العملية التي تقودها الدولة - وبالتالي سياسية - لبناء تحالفات ، ووضع تقارير قوية تستند إلى الأدلة ، ورصد ومتابعة التوصيات ، وتنظيم المشاورات على المستوى الوطني ، وإذا أمكن ، السفر إلى جنيف. ما لم يكن لدى منظمات المجتمع المدني التمويل الكافي ، فإن العديد من هذه الأنشطة لا يمكن تحقيقه ، خاصة بالنسبة للمنظمات الأصغر ، التي قد ينتهي بها المطاف إلى الخروج من العملية تمامًا دون الدعم المناسب.

التحدي الآخر هو أنه على الرغم من أن الدول مطالبة بالتعبير عن مواقفها بشأن كل توصية تم تلقيها ، إلا أن نتيجة المراجعة ليست ملزمة. هذا يعني أن فعالية الاستعراض الدوري الشامل في إجراء تغييرات على المستوى الوطني يمكن أن تعتمد على مدى صحة الدولة موضوع المراجعة حول تحسين حقوق الإنسان الخاصة بها التحدي الآخر هو أنه على الرغم من أن الدول مطالبة بالتعبير عن مواقفها بشأن كل توصية تم تلقيها ، إلا أن نتيجة المراجعة ليست ملزمة. هذا يعني أن فعالية الاستعراض الدوري الشامل في إجراء تغييرات على المستوى الوطني يمكن أن تعتمد على مدى إلتزام الدولة للمراجعة حول تحسين سجل حقوق الإنسان.

ومع ذلك ، فإن الاستعراض الدوري الشامل مهم بسبب مدى انتشاره ومشاركته وتأثيره على جميع حقوقنا الإنسانية. إنه يحسن المساءلة ، وتشارك جميع الحكومات ، ويغطي مجموعة واسعة من التزامات حقوق الإنسان ، ويمكن الوصول إليه. يمكن أن يكون الاستعراض الدوري الشامل وسيلة جيدة للقول بأن حقوق الإنسان على الإنترنت عالمية وأن تُحاسب الحكومات على كيفية تعاملها مع حقوق مواطنيها على الإنترنت.

إعتماداً على تجربة APC في عملية UPR ،  وبالشراكة مع Advocacy Assembly ، أطلقنا للتو دورة مجانية على الإنترنت مناسبة للنشطاء والمدافعين عن حقوق الإنسان الذين يخططون للمشاركة في UPR. تقدم هذه الدورة نظرة عامة على كيفية عمل المراجعة الدورية الشاملة وتعمل كدليل لمنظمات المجتمع المدني لتعزيز حقوق الإنسان والحقوق الرقمية.

تعيش فلافيا بيرجامينو ، في بوينس آيرس ، الأرجنتين. خلفيتها في الاتصالات الاجتماعية وهي حاليًا مديرة فريق الاتصالات في APC. تجدونها على تويتر @APC_News

 

https://www.openglobalrights.org/can-the-universal-periodic-review-hold-governments-accountable-on-digital-rights/?lang=English